朔州市安全生产监督管理局关于对全市生产经营单位安全生产应急管理和重大危险源管理工作进行专项检查的通知
2017年04月05日 17:29 来源:朔州市安全生产监督管理局

  朔安监字〔201739 

    

  朔州市安全生产监督管理局 

  关于对全市生产经营单位安全生产应急 

  管理和重大危险源管理工作进行专项检查的 

    

各县)安监、开发区安监局,市直及驻朔有关单位: 

  为了全面加强和规范全市生产经营单位安全生产应急管理和重大危险源管理工作,有效防范各类生产安全事故的发生,提高安全生产应急管理水平和应急救援处置能力,根据国家、省安全生产应急管理工作会议精神和市安监局执法计划,市安局决定对全市生产经营单位安全生产应急管理和重大危险源管理工作进行专项检查。现将有关事项通知如下: 

  一、检查范围 

      全市境内各生产经营单位 

  二、检查内容 

  (一)应急管理 

  1、应急管理组织体系。是否依法设置安全生产应急管理机构;是否建立应急管理工作制度.是否建立安全生产应急管理责任体系,是否明确企业主要负责人是安全生产应急管理第一责任人;是否配备专职或兼职安全生产应急管理人员。 

  2、应急救援队伍。是否按规定建立专(兼)职应急救援队伍;因生产规模较小未建立应急救援队伍的,是否与邻近救援队伍签订救援协议。矿山救护队是否按照AQ/1009要求达到质量标准化等级,矿山救护队建设和人员配备等是否符合相关规定要求。 

  3、应急物资装备。是否按规定配备了应急救援器材、设备和物资是否建立了应急救援器材台账是否建立应急救援物资储备台账应急器材台账是否与实物相符应急物资储备台账是否与实物相符重点岗位各种应急救援器材是否有定期检测和维护保养记录各种报警装置和应急救援设备、设施,是否处于良好状态,能够正常运转重点岗位工作人员是否会正确使用应急救援器材;矿山救护队是否配备救援车辆及通信、灭火、侦察、气体分析、个体防护等救援装备,是否建有演习训练等设施。 

  4、应急预案。主要负责人是否履行组织编制和实施本单位的应急预案的职责,各分管负责人是否按照职责分工落实应急预案规定的职责是否编制应急预案和重点岗位应急处置卡预案编制前是否开展风险评估和应急资源调查预案发布前是否进行论证或评审应急预案是否按要求向有关部门备案。其中,危险化学品单位应急预案是否按照《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)第七十条规定报所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门备案;是否定期开展应急预案评估应急预案是否及时修订并备案生产经营单位的应急预案中应急组织和人员的职责分工是否明确,应急程序和处置措施是否与本企业应急能力相适应,应急保障措施是否满足本企业应急工作要求,预案附件提供的信息是否准确企业应急预案体系之间,以及与地方政府及其部门、应急救援队伍和涉及的其他单位应急预案是否相互衔接生产经营单位的综合应急预案是否涵盖应急组织机构及其职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容生产经营单位现场处置方案是否涵盖应急工作职责、应急处置措施和注意事项等内容应急预案是否由本企业主要负责人签署公布,并发放至本企业相关部门、岗位和相关应急救援队伍。 

  5、应急演练。是否制定了应急演练计划;综合应急预案、专项应急预案是否能做到至少每年演练一次;现场处置方案是否能做到至少每半年演练一次;是否对应急演练进行书面评估总结;演练评估报告中是否有对应急预案的改进建议。 

  6、应急管理教育培训。主要负责人是否经过培训,并经考核合格安全生产应急管理人员是否经过培训,并经考核合格是否对从业人员开展安全教育和培训是否将应急处置与逃生自救互救知识纳入企业安全生产教育培训内容和培训计划生产经营单位是否开展应急预案培训,并记录一线职工是否掌握本岗位现场处置方案和应急处置卡的内容是否对从业人员的自救互救、避险逃生技能定期组织考核是否建有安全生产教育和培训档案,包含从业人员应急知识培训与考核等内容;矿山企业是否按期对有关负责人、救援管理人员、矿山救护队及兼职矿山救护队指战员进行培训。 

  7、应急处置。是否在有较大危险因素的生产经营场所和有关设备设施上,设置明显的安全警示标志,标明风险内容、危险程度、安全距离、防控办法、应急措施等内容高风险区域逃生通道是否畅通是否有事故档案和管理台账;事故风险可能影响周边其他单位、人员的生产经营单位是否将有关事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边的其他单位和人员(查阅档案或台账);事故发生后,是否按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定报告当地政府及有关部门(查阅档案或台账);在险情或事故发生后是否第一时间做好先期处置,及时采取隔离和疏散措施,启动应急预案,组织有关力量进行救援(查阅档案或台账)事故救援过程中,是否发生次生衍生事故,造成伤亡扩大(询问从业人员)是否落实从业人员在发现直接危及人身安全的紧急情况时停止作业,或在采取可能的应急措施后撤离作业场所的权利。 

  8、应急现场管理。重要场所、重点岗位是否制定处置卡;是否落实从业人员在发现直接危及人身安全的紧急情况时停止作业或在采取可能的应急措施后撤离作业场所的权利;是否明确应急处置要领和防护措施并实行牌扳;高风险区域和重大危险源场所是否配备报警装置、监控系统是否适时监测、检查记录或台账,并对发现的问题是否限期整改;是否设立明显标识;是否有显著表明安全撤离通道、路线,逃生通道是否畅通;爆破、吊长等危险作业场所是否安排专人进行现场管理,确保操作规程和安全措施的落实。 

  9、应急值守。是否建立安全生产调度和领导值班制度是否设立专门的值班室和配备专人应急值班电话是否24小时畅通是否及时报送生产动态信息,有无值班记录;发生险情或事故后是否按规定立即如实向当地政府及有关部门报告。 

  (二)重大危险源管理 

  1、重大危险源辨识。是否按国家有关规定,对本单位危险化学品生产、经营、储存和使用装置、设施或者场所进行重大危险源辨识并记录辨识过程与结果;是否每三年对本单位重大危险源进行一次安全评估,并出具安全评估报告;安全评估报告中,数据是否准确,内容是否完整,结论是否明确,措施是否可行。重大危险源存在下列情况之一的,是否重新进行辨识、评估和分级并重新建档备案。一是对重大危险源装置、设施或场所进行新建、改建和扩建的。二是危险化学品种类、数量、生产、使用或储存方式及设备、设施等发生变化,影响重大危险源级别或风险程度的。三是外界生产安全环境因素发生变化,影响重大危险源级别和风险程度的。四是发生危险化学品事故造成人员伤亡,或者10人以上受伤,或者影响公共安全的。五是有关重大危险源辨识和安全评估的国家标准、行业标准发生变化的。ƒ重大危险源是否及时逐项登记建档。重大危险源档案是否齐全、准确、完整。 

  2、重大危险源应急预案编制备案。是否按规定编制重大危险源应急预案,是否按规定进行备案。 

  3、重大危险源安全管理制度。是否结合本单位重大危险源的实际,建立健全重大危险源管理制度、操作规程、监控系统和监控方案,采取有效措施保证其得到执行。 

  4、重大危险源现场管理。是否配备专人负责重大危险源日常管理是否建立管理台帐,每月是否进行一次安全生产风险评估是否在重大危险源现场设置重大危险源牌(名称、危害性、应急处置要领、防范措施),牌内容是否齐全是否设置明显的安全警示标志对重大危险源可能发生事故的危险后果、应急措施等信息是否通知周边单位和人员与周边单位、居民区、人员密集场所等重要目标和敏感场所之间安全距离是否符合要求危险化学品重大危险源是否配备温度、压力、液位、流量、组份等信息的不间断采集和检测系统以及可燃气体和有毒有害气体泄漏检测报警装置是否对重大危险源运行情况进行24小时监控,有无监控记录和台账安全监测监控系统和安全设施是否定期检测检验、保养维护,确保其能正常使用;对存在吸入性有毒、有害气体的重大危险源生产经营单位,是否配备便携式浓度检测设备、空气呼吸器、化学防护服、堵漏器材等应急器材和设备,涉及剧毒气体的重大危险源生产经营单位,是否配备两套以上气密型化学防护服,涉及有易燃易爆气体或易燃液体蒸汽的重大危险源生产经营单位是否配备便携式可燃气体检测设备 

  5、重大危险源应急预案演练。是否制定重大危险源事故应急预案演练计划;是否至少每半年进行一次演练;重大危险源应急预案演练是否有评估、总结。 

  6、重大危险源教育培训。是否对从业人员进行重大危险源安全教育和技术培训,了解重大危险源危险特性,熟悉重大危险源安全管理规章制度和安全操作规定,掌握本岗位的安全操作技能和应急措施。 

  7、重大危险源安全状况定期检查。是否对本企业重大危险源安全状况特别是重大危险源中关键装置、重点部位进行定期检查;是否根据重大危险源的工艺参数,对重要设备、设施进行定期检测检验,检测检验是否有记录;是否对存在事故隐患和缺陷的重大危险源是否进行认真整改,未能立即整改的,是否采取切实可行的安全措施,防止事故发生。 

  8、重大危险源资金投入。是否按规定提取安全生产费用,保证重大危险源安全管理与监控所必须的资金投入。 

  9、重大危险源核销。重大危险源经过安全评价或评估不再构成重大危险源的,是否向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门申请核销。 

  三、检查方法和检查时间 

  (一)检查方法 

   这次检查采取企业自查、县区安监局全面检查和市安监局重点督查的办法进行。各县区安全生产监督管理局接到专项检查通知后,立即转发辖区内各生产经营单位并对本县区生产经营单位应急管理和重大危险源管理工作进行全面检查。各生产经营单位接到专项检查通知后,要结合本单位实际,认真组织开展自查,发现问题立即整改。市安全生产监督管理局对各县区安全生产监督管理局及生产经营单位进行督查 

  (二)检查时间 

  检查时间从20174月开始至201711月结束 

  四、具体要求 

  1、高度重视,周密部署。这次专项检查,范围大,任务重,各县区安全生产监督管理局要高度重视这次专项检查,制定检查方案,落实检查人员,确保检查取得实效。各生产经营单位要进行自查自纠,发现问题立即进行整改。 

  2、严肃认真,全面细致。检查采取“谁检查、谁签字、谁负责”的原则,检查人员要对照检查内容进行全面细致的检查。对检查发现的问题责令限期整改,预期不整改的依法给予行政处罚并实现挂牌督办。检查中发现存在重大隐患的危险源要责令企业立即停产,直到隐患彻底解决为止。 

  3、认真总结,及时上报。各县区安全生产监督管理局、市直及驻朔有关单位检查结束后要进行认真总结,并将检查总结和检查资料上报市安全生产应急救援指挥中心(地址:市府西街市安监局办公大楼502房间,电话:2220022)。其中,中央、省属驻朔企业所属单位自查总结报本县区安全生产监督管理局。  

  附件:1、朔州市生产经营单位应急管理工作检查表.doc

        2、朔州市重大危险源管理工作检查表.doc

    

    

                                                                                 朔州市安全生产监督管理局 

                                                                                       2017330 

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

   

    

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